تاريخ : دوشنبه 19 بهمن 1388

خوشه بندی کنار گذاشته شد

به دنبال افزایش اعتراضات مردم به نحوه خوشه بندی جمعیتی برای تقسیم یارانه نقدی که منجر به دخالت شخص احمدی نژاد در این موضوع و دستور تغییر شیوه خوشه بندی شد، دیروز رسما اعلام گردید که ملاک خوشه بندی برای تخصیص یارانه کنار گذاشته شده است. در شیوه خوشه بندی، مرکز آمار براساس فرم های اطلاعاتی جمع آوری شده، هر یک از خانوارها را در یکی از خوشه های اول، دوم و سوم طبقه بندی کرد که قرار بود بیشترین یارانه نقدی به خوشه اول داده شود و خوشه دوم نیز یارانه متوسطی بگیرد. همچنین در ابتدا مقرر بود که خوشه سوم از یارانه نقدی بی بهره خواهد ماند اما بعدا اعلام شد که خوشه سوم نیز یارانه نقدی (البته کمتر از دو خوشه دیگر) خواهد گرفت. اعتراض اکثر خانوارها به دسته بندی آنها در خوشه سوم بود. هنوز مبنای جدید برای تقسیم یارانه اعلام نشده است. قبل از خوشه بندی، قرار بود دهک های جمعیتی ملاک باشد که آن هم کنار گذاشته شد.

سخنگوی کارگروه تحولات اقتصادی دیروز در نشستی با خبرنگاران به تشریح وضعیت اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها پرداخت و بدون اینکه اشاره ای به زمان دقیق اجرای قانون داشته باشد، اعلام کرد که دولت در حال بررسی سناریوهای مختلف اصلاح قیمت حامل های انرژی در 2، 3 و 5 گام است.
محمدرضا فرزین ضمن تاکید مجدد بر اینکه خوشه بندی ها به دلیل مشکلاتی که پس از اعلام آن ایجاد کرده، مبنای پرداخت یارانه ها نیست، گفت که البته این به معنای کنار گذاشتن خوشه ها نیست و ما به دنبال اصلاح نظام تقسیم بندی هستیم؛ اما قطعا در سال اول خوشه بندی ملاک پرداخت یارانه نقدی نخواهد بود.
وی همچنین در این نشست اعلام کرد اصلاح تدریجی قیمت ها در 5 سال به معنای افزایش 20 درصد سالانه نیست، بلکه دولت می تواند این اصلاح قیمت را در دو گام یا بیشتر انجام دهد. در زیر متن کامل این گزارش را می خوانید:
خوشه ها مبنا نیست؛ اما آنها را کنار نمی گذاریم
فرزین درباره تناقضاتی که در نحوه خوشه بندی ها به وجود آمده است، تصریح کرد: پس از اطلاع رسانی خوشه ها، اعلام شد که خوشه ها مبنای نظام بازتوزیع یارانه ها نیست؛ اما این به معنای کنار گذاشتن خوشه بندی ها نیست و ما به دنبال اصلاح نظام تقسیم بندی ها هستیم.
وی افزود: البته بخشی از این نواقص را قبول داریم و حقیقتا تقسیم بندی 70 میلیون ایرانی، کار راحتی نیست. به گفته سخنگوی کارگروه تحولات اقتصادی، مبنای بازتوزیع یارانه ها در سال آینده هنوز در کارگروه تحول تصویب نشده؛ اما از چند اصل برخوردار است. اول اینکه همه خانوارها متناسب با درآمد تحت پوشش قرار بگیرند و سپس اینکه در سال اول اجرای قانون یارانه ها از یک روش عام استفاده کرده و خانوارهای فقیرتر را شناسایی کنیم.
وی اضافه کرد: حتی ممکن است بتوانیم کارمندان دولت را از طریق پرداخت حقوق جبران کنیم که همه اینها در حال بررسی در بسته سیاستی است که در آینده نزدیک اعلام خواهد شد.
فرزین در ادامه با تاکید بر اینکه خوشه بندی مبنا نیست، گفت: اما خوشه بندی همچنان با اصلاح آن برقرار خواهد بود. در سال اول اجرای قانون با خوشه بندی پیش نخواهیم رفت و به دنبال یک روش جامع و کامل هستیم.
تعارضی بین قانون و اجرا وجود ندارد
معاون اقتصادی وزیر اقتصاد با بیان اینکه هیچ تعارضی بین قانون و آنچه می خواهد اجرا شود وجود ندارد، تصریح کرد: قانون گذار به دولت اجازه داده که تمام خانوارها نسبت به درآمدشان از یارانه ها برخوردار شوند. درباره نظام اصلاح قیمت حامل های انرژی هم سناریوهای مختلفی مطرح شده است و از آنجا که منابعی که باید بین مردم بازتوزیع شود از درون طرح استخراج شده است، لذا میزان بازتوزیع، متفاوت خواهد بود.
وی افزود: طی دو سه هفته اخیر به دلیل مشکلاتی که خوشه بندی ها پیش آورد، به سراغ یک روش بازتوزیع دیگر رفتیم.
بررسی افزایش قیمت ها در 2، 3 و 5 گام
فرزین در ادامه درخصوص اصلاح قیمت تدریجی حامل های انرژی گفت: اصلاح قیمت تدریجی به معنای آن نیست که مجبور شویم تنها سالی 20 درصد قیمت ها را اضافه کنیم. این در حالی است که دولت در حال بررسی افزایش قیمت ها در 2، 3 و 5 گام است و روی آثار هر یک از این روش ها، تجزیه و تحلیل صورت می گیرد.
وی افزود: قانون گذار اصلاح قیمت حامل های انرژی را طی 5 سال مشخص کرده، اما نگفته که تمام گام ها باید در یک سال باشد یا سال به سال افزایش قیمت صورت بگیرد. دولت می تواند افزایش قیمت را در دو گام انجام دهد تا نهایتا مثلا درباره قیمت بنزین پس از 5 سال حداقل به 90 درصد قیمت فوب منطقه برسد.
اجرای قانون یارانه ها از پایان فروردین 89
سخنگوی کارگروه تحول اقتصادی درباره زمان اجرای قانون هدفمند شدن یارانه ها تصریح کرد: قانون گذار اجازه داده که طی 3 ماه از ابلاغ قانون، آن را اجرا کنیم، اما دولت در تلاش است که از قانون فراتر نرود و از مهلت 3 ماهه برای اجرا استفاده کند.
وی پاسخ به این سوال را که پس چرا دولت در لایحه بودجه سال 89 درآمد پیشنهادی یارانه ها را 40 هزار میلیارد تومان با احتساب اجرای قانون در سال 88 و 89 لحاظ کرده است، به تصویب لایحه بودجه در مجلس موکول کرد و گفت: تا زمانی که اعداد نهایی نشده درباره اینکه چه میزان از هدفمندسازی یارانه ها استخراج شود، صحبت نخواهیم کرد و البته این موضوع به نظام بازتوزیع هم وابسته خواهد بود.
وی افزود: با مجلس در حال مذاکره هستیم و هیچ چیز نهایی نشده و در کمیسیون تلفیق نهایی خواهد شد.
رییس جمهور رییس مجمع سازمان هدفمند کردن یارانه ها می شود
معاون اقتصادی وزیر اقتصاد درباره وضعیت سازمان هدفمند کردن یارانه ها تصریح کرد: اساسنامه این سازمان در کارگروه تخصصی تهیه شده و در کارگروه اصلی نهایی شده و مصوبه نهایی آن به مصوبه هیات وزیران منوط شده است و در طول هفته های آینده نسبت به اجرایی کردن آن، اقدام خواهد شد.
وی اضافه کرد: رییس مجمع سازمان هدفمند کردن یارانه ها، رییس جمهور خواهد بود و هنوز مشخص نیست که زیر نظر کدام وزارتخانه باشد، اما حتما انسجام مرتبطی را با وزارت رفاه خواهد داشت.
سازمان یارانه ها مجری بازتوزیع بین مردم و تولید
وی درباره بازتوزیع یارانه بخش تولید توسط سازمان هدفمند کردن یارانه ها گفت: سازمان مجری قانون بین 50 درصد مردم و 30 درصد بخش تولید خواهد بود و البته دولت اختیار جابه جایی 10 درصد از منابع میان مردم و تولید را دارد و قانون مشخص کرده که دولت چگونه می تواند از تولید حمایت کند. فرزین گفت: سازمان براساس روش های قانونی منابع را به تولیدکنندگان اختصاص خواهد داد.
9 بسته حمایتی برای اجرای یارانه ها
سخنگوی کارگروه تحولات اقتصادی، بسته های حمایتی برای اجرای قانون یارانه ها را 9 بسته اعلام کرد و افزود: بسته حمل و نقل درون و برون شهری، بسته کشاورزی، صنعت، تعرفه های انرژی، سیاست های تجاری و تنظیم بازار، بسته سیاست های پولی، بسته نظام باز توزیع، بسته اجتماعی و بسته امنیت غذایی، 9 بسته حمایتی هستند که برخی از آنها در کارگروه تصویب شده و برخی دیگر به متولیان اصلی آنها سپرده شده تا پس از بررسی، در کارگروه به تصویب برسد.
فرزین درباره بسته تعرفه های انرژی خاطرنشان کرد: در این زمینه ملاحظات زیادی صورت گرفته که باید در بسته انرژی به آن توجه شود، اما سوال اساسی اینجا است که چگونه باید طی 5 سال اصلاح قیمت حامل های انرژی صورت پذیرد. وی افزود: بایستی در ابتدا براساس مفروضات قیمت هر بشکه نفت و قیمت ارز محاسبه شود تا قیمت سال پنجم را تعریف کنیم و سپس مسیر اصلاح قیمت ها طی این 5 سال مشخص شود.
وی در توضیح بیشتر این مطلب اضافه کرد: یک مسیر این است که سالی 20 درصد نسبت به قیمت فوب، افزایش قیمت دهیم. یک راه دیگر اینکه اصلاح قیمت در 3 گام انجام شود، یعنی در سال اول یک افزایش قیمت زیاد و سپس گام های بعدی را برداریم. روش دیگر هم این است که در 2 گام قیمت ها را افزایش بدهیم که البته اینکه زمان بهینه برای این کار چه زمانی است، یک موضوع اساسی است.
فرزین در ادامه تصریح کرد: مشکل اساسی در بسته حمایتی تعرفه های انرژی که زمان زیادی صرف آن شده است این است که چگونه تبعیض قیمت صورت پذیرد.
عده ای معتقدند که در گام اول افزایش قیمت زیادی برای بخش تولید انجام نگیرد و برخی هم معتقدند که افزایش قیمت ها برای بخش ها به صورت متوازن باشد.
عکس: نگار متین نیا

منبع : دنیای اقتصاد